商标恶意注册和囤积行为治理情况备受关注，上半年规制成效如何？近日，国务院新闻办公室在京举行2023年上半年知识产权工作新闻发布会，数据显示，今年上半年，国家知识产权局累计打击商标恶意注册24.9万件，其中商标注册申请、异议等授权环节不予授权19.2万件，占比77.1%；注册商标的无效宣告等确权环节不予确权5.6万件，占比22.5%。同时，上述案件中，申请人慑于法律和政策威严主动终止违法违规行为，撤回申请、注销商标等共20.4万件，占比81.9%。
发布会上，国家知识产权局副局长胡文辉表示，商标恶意注册和囤积行为严重扰乱商标注册秩序，损害社会公众利益，国家知识产权局始终坚持予以严厉打击。
前中末端全程遏制
国家知识产权局连续三年发布政策文件，释放从严治理信号，会同各有关部门从法律制度、商标代理、审查把关、保护运用等方面综合施策，实现了商标恶意注册行为治理的协同联动。同时，国家知识产权局持续完善商标审查审理标准，强化信息化技术应用，关口前移严打囤积行为，末端限制违法转让牟利，构建了全流程治理工作体系，将绝大部分商标恶意注册行为遏制在源头，使其无法得到注册授权，最大程度避免了波及生产、经营活动和消费市场等社会公共领域，有力保障了创新主体、经营主体和消费者的权益，提振了市场信心。
“全流程治理和专项整治是我国当前规制商标恶意注册和囤积行为的两大‘利器’。全流程治理是根本，专项整治是补充。强化全流程治理是源头治理，专项整治是末端治理，二者相辅相成。”北京航空航天大学法学院教授孙国瑞表示，商标主管部门从严治理的目的是推动商标注册秩序规范化建设。通过全流程治理，规范商标注册和使用行为，保护商标权利人的合法权益和维护市场秩序，不断提升我国知识产权保护支撑优化创新环境和营商环境的能力。“希望在商标法修改时，进一步强化商标注册人的商标使用义务，使商标恶意注册和囤积者无利可图，从根本上去除‘顽疾’，也为商标行政管理部门和司法机关减负，优化营商环境。”孙国瑞建议。
江苏商标品牌研究中心主任徐升权同样认为，商标的价值在于使用，国家知识产权局引导商标代理和审查加强对“使用”的关注，强化对商标有效使用的保护，为商标使用树立了鲜明的价值导向，有效遏制了商标恶意注册行为，增强了商标管理与保护制度的有效性，为知识产权强国和品牌强国建设提供了有力支撑。
专项行动同步推进
今年6月以来，我国针对申请具有重大不良影响的商标，恶意申请涉及国家利益、社会公共利益及社会公众关注热点、网络热词、名人姓名商标等问题开展了专项整治，取得了阶段性成效。
为积极维护公共利益，国家知识产权局根据社会热点和舆情关注，及时更新商标注册敏感词库，对316件重大不良影响商标予以处置；对杭州亚运会、亚残运会和成都大运会等重大赛事活动开展预警布局。
为精准打击商标抢注行为，国家知识产权局对侵犯他人在先权利抢注的商标申请，依法作出驳回决定，稳定合法经营者的合理预期。
在打击商标恶意囤积行为方面，国家知识产权局各有关业务环节共打击恶意囤积商标2220件，不予核准恶意囤积商标转让173件。
针对限制滥用商标法律程序的情形，国家知识产权局共打击以欺骗或其他不正当手段取得注册的商标439件，对212件恶意制造同日申请的商标注册申请予以处置；针对恶意撤三、恶意异议、恶意复审、恶意无效等开展规制措施研究。
与此同时，国家知识产权局持续加大商标代理监管力度，累计向国家市场监督管理总局转送商标代理违法违规商标申请36件，加快建立完善商标代理信用档案、商标代理信用评价管理办法及指标体系。
商标恶意注册和囤积行为的规制，离不开多方合力。国家知识产权局注重强化部门和地方协同，与国家市场监督管理总局、北京市高级人民法院等部门加强工作联动，信息共享，向地方转办案件线索29条，涉及商标3836件。
“国家知识产权局开展的上述一系列专项整治工作，实现了商标秩序治理的快速化，商标审查能够及时关注和回应社会发展热点和重大事件，优化了商标秩序，为经济社会发展提供更多助力；实现了商标秩序治理的精准化，商标审查能够精准落实审查审理标准，精准驳回不当抢注和打击恶意囤积，使得商标秩序得以有效维护；实现了商标秩序治理的科学化，分情形采取有效措施，把握个案的特殊性，将商标秩序运行中的突出问题进行针对性化解。”徐升权说。
“今年4月国家知识产权局印发的《系统治理商标恶意注册促进高质量发展工作方案（2023—2025年）》要求，重点打击重大不良影响和明显带有欺骗性的商标、严厉打击商标恶意抢注行为、精准打击商标恶意囤积行为等，在全领域深化打击商标恶意注册行为。我们看到，此次发布的一系列专项行动与上述全领域治理内容遥相呼应，体现了对治理举措的积极落实。”孙国瑞说。
胡文辉表示，下一步，国家知识产权局将以专项整治为抓手，持续释放从严治理的强烈信号，推动商标注册秩序规范化建设不断深入，不断提升知识产权保护支撑优化创新环境和营商环境的能力。
